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12日下午，山东省政府新闻发布会邀请山东省民政厅副厅长周云平解读《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》。到2020年，山东将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，使全省老年人实现老有所养。
据周云平介绍，截至2013年底，全省60岁以上老年人口1700万人，总数居全国之首，占总人口的 17%，远超国际上10%的标准，并且增长迅速。预计到2020年将达到2208万人，占总人口的22.3%。
2014年5月26日，山东省政府印发了《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)。目前，山东省养老服务业发展还处于起步阶段，养老服务供需矛盾仍十分突出。为调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，把山东养老服务业打造成为一个强大的服务产业，发挥其在保民生、转方式、调结构、扩内需、促就业中的积极作用，《意见》中进一步完善政策，加大扶持力度，来激发社会活力，推动养老服务业加快发展。
周云平介绍，《意见》共有九大亮点，在养老服务设施规划建设标准、土地供应、市场准入限制等方面提出了具体措施。这九大亮点分别是：
明确了养老服务设施规划建设标准，并提出，新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。养老设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，不得挪作他用。
加大了土地供应力度。《意见》提出，各级政府要将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，确需新增用地的，每年安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设。
放开了养老服务价格。《意见》提出，进一步发挥市场在养老服务业发展中的调节作用，由养老机构根据市场需求自主制定价格。周云平解释，这条政策放开了养老服务市场的价格，有利于促进各类养老机构公平竞争、有序发展。
放宽了市场准入限制。通过简化手续、下放权力，降低了养老行业的准入门槛，有利于激发社会力量参与养老服务业发展的积极性。
改革了非营利性养老机构收益机制。《意见》规定，允许非营利性养老机构提取一定比例的年度盈余收益，用于奖励投资者，进而增强非营利性养老机构的发展活力和后劲。
同时，《意见》还提出了对失能老年人的服务保障措施，将探索建立职工长期护理保险制度，尽快在东营、潍坊、日照、聊城4个市开展试点，取得经验后在全省推开。周云平介绍，“将失能保险作为社会保险的一个险种，这是对社会保险政策的一个重大创新，为失能老年人养老服务建立起长效机制。”
加大了财税扶持力度，将营利性养老机构纳入资助范围，这是山东省推动养老服务业发展的一项重大举措。
加大了对养老设施建设的融资支持力度。鼓励养老服务企业上市融资，增强自身“造血”功能。这些措施拓展了养老设施建设的资金来源，有力解决了养老设施建设的融资难题。
初步建立了养老服务队伍建设和激励机制。《意见》提出推行学历教育、加强在职免费培训、建立从业人员奖励制度等措施，解决养老服务人才“进不来、留不住”的问题，对于提升养老服务队伍的专业化水平具有重要意义。
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